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罗刹王城，随着里长专列的抵达，诸多官吏也纷纷接到了前来参与会议的通知。
清晨，寒风卷着冰碴抽打在新建的水泥楼房外墙上。
屋檐下挂着的冰棱有胳膊粗，窗玻璃上结着厚厚的霜花。
几辆轿车碾过冻硬的车辙，在楼前喷着白雾停下。
现在管理此地的官吏大多都是本地昔日的穷苦又有能力之人。
管理旧罗刹王城的官吏伊万诺夫裹着熊皮大氅钻出车门，皮靴踩在雪地上发出咯吱声。
他抬头望了望这栋三层水泥楼，墙上还留着浇筑时的模板痕迹，屋顶的红旗被冻得硬邦邦的。
“老伊万！”
身后传来喊声。
管理西伯利亚雪原的巴维尔从吉普车跳下，翻毛皮帽上结满白霜。
两人握手时，手套粘在了一起，不得不哈着热气分开。
又有几辆车驶来。
管北冰洋港口的斯捷潘拎着公文包小跑过来，海豹皮靴在冰面上打滑。
“见鬼的天气！我的车在半路熄火了，差点冻成冰雕！”
几人站在楼檐下跺脚取暖。
伊万诺夫压低声音。
“看了昨天的《红袍日报》吗？辽东又革职了十几个官吏。”
他说话时呼出的白气像烟圈。
巴维尔用戴着厚手套的手拍打外套上的雪。
“何止！我听说第一批流放安南的家族已经到了升龙府，正在研究橡胶园和捕鱼。”
他忧心忡忡地望向楼房大门。
“今天这会......怕不是要轮到我们了？”
斯捷潘从怀里掏出酒壶灌了一口。
“我在港口亲眼见过流放船......那些世家子弟穿着绸缎袍子爬舷梯，冻得嘴唇发紫。”
他突然打了个寒颤。
“你们说，里长这次又要整顿哪里？”
官吏们陆续到来，楼前停的车排成了长龙。
有个年轻文书抱着文件跑过冰面时滑倒了，纸张散了一地，被风刮得四处飞舞。
伊万诺夫弯腰帮他捡拾，发现是份《极北拓荒进度报表》，墨迹还未干透。
当会议铃声响起时，众人默默走向大楼。
铁门推开时涌出股热气，混着新刷油漆的味道。
伊万诺夫最后回头看了眼停车场，那些轿车的引擎盖上已结了一层薄冰。
他深吸一口气，踏进了灯火通明却令人不安的会议室。
王城官署的会议室内，铜火盆里的银骨炭烧得正旺，将初春的寒气隔绝在木窗外。
魏昶君独自坐在木案后，身上那件洗得发白的靛蓝色棉袄肘部打着整齐的补丁，这是他母亲生前亲手缝制的，已经穿了许多个冬天。
议事堂的陈设十分朴素。
青砖地面没有铺地毯，墙壁上只挂着红袍军的旗帜和一幅巨大的疆域图。
长条会议桌是用本地松木打造的，漆面已经有些斑驳。
官吏们依次落座时，皮靴踩在青砖上发出细碎声响。
“今日议十年开拓。”
魏昶君开口时，炭笔在指间断成两截。
满堂官吏顿时屏息，有人不自觉挺直腰背，官袍肩补的绣线在烛光下微微反光。
他们都在暗自思忖，十年开拓究竟意味着什么？
魏昶君起身走向墙壁，猛力扯下覆盖舆图的黄绸。三丈见方的羊皮地图哗啦展开，朱砂绘制的疆域线如血管般蜿蜒。
官吏们看到，地图上明确标注着红袍实际控制的区域：中原、罗刹故地、部分北欧罗巴。
但更引人注目的是那些用灰线勾勒的广阔地带，这些地区虽然名义上归属红袍，却尚未得到有效开发。
“我们实际掌控的疆域。”
魏昶君的竹杖划过北极圈。
“比如今有效治理的区域大得多。”
杖尖点在斯堪的纳维亚半岛。
“也就是说，很多地方都没有得到有效的发展规划，目前处于发展停滞的摸索状态。”
他详细讲解计划，特别以欧罗巴北部为例。
“北欧罗巴地广人稀，资源丰富，勘测队已经搜集了大量数据，证实其中存有大量石油、天然气、渔业资源、森林和矿产。”
竹杖沿挪威海岸滑动。
“我们要的，依旧是红袍的发展规划纲领，因地制宜，发展石油贸易、渔业加工、林业和清洁能源。”
“比如。”
他具体说道。
“我们完全可以利用挪威的峡湾地形建设水电站，开发北海的石油资源，发展波罗的海的渔业加工。”
竹杖重重点在地图上。
“要形成多元发展结构，让这些地区融入红袍天下的贸易体系。”
魏昶君特别强调交通建设。
“还有，北欧罗巴有漫长的海岸线，我们必须打造便捷的交通网络，要修建港口，开辟航线，促进贸易发展。”
“你们都治理过地方，应当知晓，完善的交通，合理的企业以及贸易体能带来的发展涉及到多少方面，其中能提供多少就业岗位，促进人口增长多少，促进地区间经济网络和交通网络到什么程度。”
他环视在场的官吏。
“这就是十年开拓计划的第一步。”
烛火跃动中，官吏们看见魏昶君破旧的棉袄轮廓与万里河山融为一体。
炭笔的灰烬飘落在未标注的空白处，像等待着被点亮的未知疆土。
整个议事堂鸦雀无声，只听见炭笔折断的清脆声响和火盆里银骨炭燃烧的噼啪声。
午后未时三刻，王城议事堂的铜壶滴漏发出清脆的声响。
官吏们匆匆用过午膳后，又陆续回到议事堂。
魏昶君仍穿着那件洗得发白的靛蓝色棉袄，只是在外多了件半旧的藏青斗篷。
他站在巨大的寰宇图前，手指轻轻点在了遥远的美洲大陆上。
“探矿队的最新禀报已经送达。”
魏是君从袖中取出一卷文书。
“美洲的得克萨斯地带有大量石油，储量可能超过波斯湾，山脉蕴藏着丰富的铜矿和金矿，五湖区的铁矿品质极佳。”
一名官吏忍不住插话。
“里长，如此遥远的距离，运输成本......”
“正因为远，才要就地发展工业。”
魏昶君打断他，竹杖在美洲东西海岸划动。
“这里东西临海，有诸多天然良港，中部河流水系贯穿南北，水系发达，正是发展内河运输的绝佳条件。”
“我们大规模去调动大家族，以及红袍军建设开拓，也正是为了就地建设。”