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罗安闻言，思索片刻，点头。
他也知道老里长说的这个问题，权力交叉在整个红袍朝廷太常见了，其中最经典的就是监察权，这一项上，历朝历代都无出其右。
最初红袍军还没有安定天下的时候，老里长亲自扶持起了监察部，让阎应元主管，当时虽然主要负责监察军中，但官吏的事情，他们也可以管。
到后来，启蒙会出问题了，开始腐蚀监察部，老里长弄出来的民会，第一目的就是监察，上报，后来又逐渐演变成从只有监察权到后来还有管理权。
还有复社，也有监察官吏的权力。
现在他掌控的朝廷下，除了这三个部门外，红袍天下总督察使，也有监察之权。
这些制衡的规制设立起来艰难，现在职权重复，想要裁剪也不容易，譬如昔日之宋。
“老里长觉得该如何改制。”
魏昶君听到罗安问后，没有第一时间给出答案，反而开口询问。
“还是先从历史里看看答案，就算没有结果，至少以史为鉴，避免走弯。”
“历朝历代的权力构架，和咱们红袍天下如今不尽相同，他们主要还是在围绕皇权和相权，核心与地方在定规矩，咱们只能借鉴，看看后续的调整路子。”
“西周之类的分封制暂且不提，这个没意义，咱们红袍天下的工业在飞速发展，生产力很高，不用分封这种外包的构架，也不可能用。”
“从秦开始看，他们地方和核心的关系是郡县制，朝廷的构架则是三公九卿，下面分三十六郡官吏，上面是丞相，三公。”
“这种构架的优势是不允世袭，军政财权收归，避免地方生乱，现在咱们的流官制也是同样的，掌控军权和财税，地方官吏闹不起什么乱子。”
“这种制度的好处就在于政令畅通，可以把力量汇聚起来，昔日秦铸长城，如今我们让铁路修遍各地，载人航天等等规划，都是享受的这种好处。”
“但缺点不是没有，秦这种制度，地方没有自主空间，容易脱离民情，地方官吏只听上面官吏的，上面又不知道每个地方具体情况。”
“而且该制核心强则地方强，核心乱则天下崩，你想想现在的红袍天下，是不是我们和民会，复社这些核心势力意见相左的时候，各地总会闹出问题。”
罗安听着，皱眉，点头。
民会和复社太容易调动地方闹事，暂且记下，他拿出纸笔，将之记下来，随后继续听着。
魏昶君的声音此刻也还在继续。
“汉代的权力构架，其实和秦差不多，但他们有中外朝制，内朝的尚书台崛起，这是皇权和相权的博弈。”
“两权对峙被取消是有优势的，但劣势也很明显，士人崛起，阶层的差距开始拉大，直接让累世公卿出现，而且土地兼并也开始变得严重。”
“你看汉代，内朝开始架空外朝的时候，专制强化是不是越来越明显。”
罗安思索着，也在开口。
“如此看，他们一直都在讲分权制衡，那隋唐的三省六部应当算是其中的佼佼者了。”
“这种构架，现在朝廷也在沿用一部分，但核心的三省取消，被各大势力取代。”
彼时魏昶君也想到如今的红袍朝廷，皱眉，现在民会，复社这些抱团的势力各自为政，一件事往往先考虑的是能不能从中为自己背后的团体谋取利益，经常政令下去先扯皮，再阻挠。
罗安最近几年推行的新政也是如此。
六部之中，属于这些势力的官吏不少，但又不能换掉。
片刻后，他吐出一口气，继续开口。
“这种构架的好处，就是三省官吏互相制衡，决策理想，减少失误，同时分散相权，让皇权得到了空前加强，而且分工明确，效率比秦汉提升要大得多。”
“但劣势就是繁琐拖拉，尤其是紧急事项，反应不够迅速。”
“再往后面看，宋朝的二府三司制，就可以当作反面教材来看了。”
提到宋朝，魏昶君倒是没有不屑的心思，毕竟宋朝从崛起到定下国策，其实当时的环境极为恶劣，而且人心思变，皇帝不相信任何人也是合情合理。
罗安听着，也点头慨然。
“中书门下的政务，枢密院的军务，三司的财权，互相牵制，财权兵权都归核心，这套手段主要还是针对当时刚刚平定内陆，外有诸王朝虎视眈眈的情况。”
“藩镇割据的情况被解决了，强干弱枝的效果不错。”
“不过权力分的太细，遇到事就互相推，政令推进太过保守，又冗官冗员，地方贫弱。”
“算是矫枉过正的分权。”
话音落下，罗安自己忽然愣住，旋即苦笑。
现在的朝廷似乎占据了不少弊端，核心有三省六部制的繁琐拖拉，地方有宋朝冗官冗员，互相推诿的矫枉过正。
看来光是吏治清明还不够，老里长说的的确一阵见血，是时候改一改制了。
魏昶君继续说着新的制度，那就是明朝。
“内阁的设立其实很有意思，决策权不在相权的手里，这是皇帝加强自己权力的一大步，但我觉得这是有问题的，其实他很像我们如今的里长交替。”
“皇帝军政各项事务精通，那决策的时候不会出大乱子，遇到某一代皇帝昏庸，没有相权的制衡，王朝就会迅速衰败，这一点看看英宗之流就足以见得。”
“我们里长之间的交替虽然不尽如此，但从考察到选择，谁也不能保证后来的事，现在的里长，要延续我们的思想，需要一定的权力去制衡，但其实也要考虑后期独断专行的偏执。”
这一刻，罗安肃然点头，老里长能保证自己不走偏，自己也可以，但其他之后的里长呢？
他开始记录。
讨论良久，两人一一确定了需要面对的主要问题，之后才开始思考，到底谁能扛起这副改制的担子，这副担子，甚至比罗安的整顿吏治还要艰难。
他们开始让老夜不收送来各地民权中枢，乃至于民会，地方官吏代表的资料，一一看着。
直到三天后，魏昶君的目光在一处文书中停下。