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朱慈煌在七月初五那天的早朝上正式露了面。
御阶左侧新设了一把椅子，乌木雕花的，比御座矮了半尺。
朱慈煌穿着一身常服坐在那儿，底下的人按部就班地奏事、议驳、票拟。
户部报了一笔辽东水利修缮的款项，工部回了修通京西铁路最后一段的工期，兵部递了一份天竺东海岸的塘报摘要。
他坐在那儿听了整整一个上午，没有开一次口，但每条奏本的要害都在心里过了几遍。
散朝之后，洪承畴从文官队伍里走出来，在丹陛下的石阶上停了一步，朝太子拱了拱手。
朱慈煌也微微颔首，没有多说话。
朱慈煌心里清楚，这是他父皇这些年给洪承畴铺过的路。
当天下午，朱慈煌在文渊阁旁边的偏殿里，见了方以智和冒襄。
这两人是这些年推行新政的中坚，也是他需要尽快熟悉的人。
方以智进门的时候手里攥着一份礼部的奏本，坐下来先开口：“殿下在天津这两年，臣听说了。”
“海图测绘和算学都学得不错，前几日工部那边还说，天津船厂新式蒸汽船的图纸，有几个点位是殿下在学堂实操时提过修改意见的。”
“这些本事，往后在朝中会用得着。”
朱慈煌道：“方先生过奖了。”
“孤在学堂不过是跟着教习走了一遍流程，谈不上多精通。”
“倒是京城这边的格局，孤离开两年，好些事要重新理一理。”
冒襄在旁边接话道：“殿下理政不急在一时，倒是有一桩事得请您先心里有个数。”
他从袖中取出一份奏本放在桌上。
“晋王和唐王两位殿下，前些日子分别给商部递了公文，说要组建远洋船队，走好望角那条线，跟欧罗巴诸国直接做买卖。”
朱慈煌接过奏本翻开看了两眼，又合上：“直接做买卖？那岂不是要绕过商部的贸易核验？”
冒襄摇了摇头：“绕过商部倒是小事，关键是他们在奏本里列了火炮清单，说是沿途海域有海盗，需要自保。”
“臣没有当场应，推说要先禀报朝廷。”
“殿下您想，千料以上的大船再加六门火炮，这跟造战舰有什么区别？”
朱慈煌的手指在奏本封面上停了一下：“这事孤明日面禀父皇，你们先不要对外声张。”
方以智站起身来拱了拱手：“殿下，这事不光是晋王和唐王的事。”
“一旦开了这个口子，扶桑和南洋的藩王们都会跟着学。”
“到时候朝廷管得住船，管不住人心。”
“不过殿下既然回来了，这事就好办了。”
朱慈煌第二天一早就去了乾清宫，把那份奏本放在了朱由检的御案上。
朱由检拿起来看了一遍，没有立刻表态，只抬眼看了太子一眼：“你觉得这事该怎么处置？”
朱慈煌在侧边的椅子上坐下来：“父皇，儿臣以为藩王出海做生意不是坏事，但藩王自己造战舰就是大事了。”
朱由检把奏本搁下：“说下去。”
“儿臣在天津学过造船，知道一条千料以上的海船只要加装炮位就能当战船用。”
“晋王和唐王订的是大船，又列了火炮清单，这跟造战舰没什么分别。”
“要是允了他们，扶桑那几位藩王也会跟着学，到时候朝廷管不住海外的兵，就管不住海外的藩王。”
朱由检靠回椅背：“那依你看，该不该让他们去？”
朱慈煌想了想：“父皇，儿臣以为不必拦。”
“生意让他们做，船也可以买，但只能从本土的标准商船厂订购，船型、吨位、炮位都由工部统一核定，不能私下改装。”
“另外，儿臣觉得可以在他们的船队里派监船的官员，每船配一个，专管火炮登记和吨位核验。”
朱由检端起茶碗喝了一口：“朕也是这么想的。”
“藩王出海，朝廷拦不住也不该拦，但规矩得立明白。”
“你去找周延儒和冒襄，还有李邦华和洪承畴，让他们都来一趟，朕当面把这桩事定下来。”
一个时辰后，乾清宫东暖阁里坐了六个人，周延儒和李邦华坐在右手边，洪承畴和冒襄在左首，方以智也在末席。
朱由检把事情从头到尾说了一遍，然后看向周延儒：“首辅先说。”
周延儒捻着胡须沉吟了片刻才开口：“陛下，太子殿下说的路子是正路。”
“生意让他们做，船让他们买，但船型规格由工部统一设计，火炮清单由兵部核验，这是把住了源头。”
“至于监船的人，臣以为不能只派一个人随船出海，得有一整套班子，每船配一个监船官、一个簿记、一个通译，船队到港之后要登记停靠日志，返航之后交商部和兵部分别核验。”
李邦华接话道：“臣附议。”
“另外，这些藩王船队出海之后，沿途停靠港口也得有规矩。”
“南洋那几个港口还好说，要是走好望角那条线，船队在满剌加和锡兰以外的港口停靠补给，当地有没有大明的官员管着？”
“这些也得提前写进章程里。”
“要不然船在外头停了半个月，火炮换了、船员换了，朝廷一查全是空档。”
洪承畴一直没开口，这时候才慢慢说了话：“陛下，臣不说船的事，臣说人的事。”
“太子殿下说的监船之策能管住船，但管不住人心。”
“藩王们在海外经营多年，手下班底都是自己人，就算朝廷派了监船官上船，船到了大洋上，天高皇帝远的，监船官能管得住什么？”
“他们一家几百号人全是藩王的亲信，监船官一个人，就是想拦也拦不住。”
冒襄在旁边点了点头：“洪总宪说的在理。”
“臣在商部这几年跟各路藩王的商队打交道，知道他们的路子。”
“船队的火长、水手、账房，全是跟了他们十来年的人，外人插不进去。”
“派监船官容易，可这个监船官到了船上，人家不给他看账本，他总不能掀桌子。”
朱慈煌听了这些话，没有急着接话。
他在天津的时候听火长们讲过海上跑船的规矩，知道船出了港之后一切规矩，都靠船头的人说了算。”
他想了想才开口：“那就在出发之前把规矩立死。”
“每艘船的船头和监船官要联名签署一份随船文书，载明出发时的火炮数、吨位、人员名单，到港之后再由当地的大明官员核验签字。”
“没有这两道签字的船，返航之后不予入港卸货。”
周延儒听完这话，看了太子一眼，没有说话，但点了点头。
朱由检在御座上搁下茶碗：“那就按这个路数拟章程。”
“工部负责船型和吨位核验，兵部负责火炮清单核验，商部负责货物和贸易核验，都察院负责监督监船官的履职情况，一个月之内，拿出章程来。”