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小翠跟在朱七五身后，听着这些，忽然插嘴：“我前日去布行，那掌柜的说，相府新定的章程，商户只纳一道营业税，再不两头收。好多外乡客商，都往咱应天府挪了。“
“外乡客商？“朱七五一怔。
“可不是。“赵老四抢着说，“濠州、和州那边的小贩，听说咱这儿政令一统，都挑着担子来了。市面活了，米贱了，连那卖唱的都多了一拨。七五爷，您那‘谁也没丢脸‘的法子，真是救了咱这帮泥腿子的饭碗。“
朱七五听着，心里那点子暖又涌上来。他原以为调和皇相，不过是朝堂上几根笔、几道令的事。可落到这米市口、木工摊、炊饼车子上，竟是千家万户的安稳。
“七五爷，“沈老栓忽然压低声，“俺有个傻念头。您那宪章，能不能也写进咱老百姓的日子？“
“老栓叔，此话怎讲？“
“您想，“沈老栓比划着，“皇府相府有章程，不掐架，咱就安生。那村与村、户与户，要也有个明白章程，不也少打架？“
朱七五一拍大腿：“老栓叔，您这话说到点子上了！这宪章的精神，本就不该只困在朝堂。回头我让宋学士拟个‘乡约‘，把邻里相帮、遇事共议的理，写进各村。皇相能和，乡里也能和。“
小翠在旁笑：“那敢情好。七五爷，您这枢机，都管到咱灶台边了。“
一行人说说笑笑，朱七五却把沈老栓那句“村与村也该有章程“记在了心里。这调和的理，原是通的——上至朝堂，下至乡野，无非是各归各位、有商有量，便少许多无谓的血流。
校场上，徐达正教新募的乡兵操演阵法。周德兴在一旁校正长枪的握法，汤和则领着一队人练盾牌。
朱七五站在土台上看着，冯国用凑过来：“七五爷，您瞧这天德练兵，比上月顺多了。“
“怎见得？“
“上月，“冯国用压低声，“皇府相府闹别扭，大都督府要粮，中书省卡着不给，新兵饿得面黄肌瘦，操演三天跑了七个。如今三府分了工，军粮归大都督府请、中书省拨，御史台核，一环扣一环，粮按时到，兵安心练。这半月，新兵一个没跑，反倒多招了两百。“
朱七五点点头，望向场中。徐达一声令下，乡兵们步伐齐整，枪尖在日头下连成一片雪亮。
“天德，“朱七五下了台，走过去，“你这兵，带得越来越像样了。“
徐达抹了把汗：“托您的福。上头不乱，下头才稳。我常跟弟兄们说，咱能安心练枪，是因为七五爷把后院那点火药味，给化开了。“
汤和插嘴：“可不是！前几日俺还跟周老三打赌，说皇府相府非打起来不可。如今俺愿赌服输，请他吃两顿酒！“
周德兴在旁笑骂：“你那两顿酒，少不得要七五爷掏钱。“
几人正笑，郭景祥与汪广洋一前一后进了校场。这两人，半月前还差点拔刀，如今竟并肩而来，瞧着颇有几分滑稽。
“郭内史，汪都事，二位怎么凑一块了？“朱七五迎上去。
郭景祥道：“七五爷，汪都事来大都督府核军粮的账目，咱俩一块来的。如今这流程顺——相府拨粮，皇府领粮，御史台记账，三本账一对，分毫不差。老郭我，服气。“
汪广洋微笑：“郭内史客气。下官也服气。前些时相府的粮，皇府的人半路截了去，咱两下对账对到半夜，还差三百石。如今按宪章，调粮须过中书、入御史台簿，再没那糊涂账。“
朱七五听着，心里那张图又清晰了一分。他原以为权分三府，会生出推诿。可实操下来，反倒因权责清楚，谁也赖不掉，效率更高了。
“二位，“朱七五郑重道，“您二位今日能并肩站在这校场，比打十场胜仗都金贵。往后议政阁里，还得多靠您二位搭桥。“
郭景祥与汪广洋对视一眼，各自拱手：“枢机吩咐，敢不尽力。“
待二人去远，汤和戳了戳朱七五：“七五，你这‘枢机‘，当得真不赖。两头刺头，叫你磨成了顺毛驴。“
朱七五失笑：“什么顺毛驴，是规矩顺了，人才顺。“
平静之下，暗流未绝。
这日，刘基派人来请朱七五。朱七五到御史台时，刘基面沉如水，案上摊着一份相府的文书。
“七五爷，您看看这个。“刘基将文书推过来，“胡惟庸以相府之名，行文各州，要各州岁贡之外，另加‘冰敬‘、‘炭敬‘两项常例，名目是相府庶务之费。这‘冰敬‘‘炭敬‘，前朝弊政，明令已革。他这是借相府之权，行加派之实。“
朱七五眉头一皱，细看那文书，落款正是胡惟庸。
“中丞，这事儿，您打算怎么处？“
“按宪章，相府掌行政，可加派赋税，须奏请皇府批红。“刘基目光锐利，“胡惟庸绕开批红，擅发此文，便是违程。老夫已拟了劾章，要奏请吴国公，治他一个专擅之罪。“
朱七五沉吟片刻，缓缓摇头：“中丞，且慢。“
“七五爷莫非要护他？“
“不是护，是分寸。“朱七五指正，“胡惟庸此举，确是逾制，该罚。可若直接劾他专擅，李丞相面上无光，相府易生抵触，刚稳下的局面，怕要起波澜。不如这样——劾章照拟，却先到我这枢机手里，由议政阁议一议，给他个‘勘误‘的台阶。令其收回成命，罚俸三月，既立了御史台的威，又不伤相府的体。“
刘基盯着朱七五，半晌，抚须而笑：“您这是既要打，又要揉。老夫服。便依您这分寸。“
当夜，朱七五私下寻了胡惟庸。
胡惟庸见他深夜来访，心中一紧，却故作从容：“七五爷，稀客。可是议政阁有要事？“
“是有要事。“朱七五将那文书副本往案上一放，“胡参政，您这‘冰敬‘‘炭敬‘，刘中丞的劾章，已到了我案头。“
胡惟庸脸色微变，随即强笑：“七五爷说笑了，不过是相府些许庶务费用，何至于劾？“
“何至于？“朱七五声音冷了半分，“宪章明写，加派须批红。您绕开皇府，擅发此文，这便是专擅。刘中丞要劾您专擅，于理有据。我压下了，给您个勘误的台阶——您自己把成命收回来，罚俸三月，这事儿，便揭过。“
胡惟庸额上沁出细汗，却仍梗着脖子：“七五爷，这不过是常例，前朝本就有……“
“前朝的弊政，正是吴国公起兵要革的。“朱七五截住他，“胡参政，您聪明一世，别在这上头犯糊涂。相府的权，是宪章给的；宪章的锁，是批红和御史台。您今日的手，伸长了，明日刘中丞的劾章，便不只是‘勘误‘二字。“
胡惟庸终于低了头，长长一揖：“……下官领教。这成命，下官明日便收回。“
朱七五拍了拍他的肩，语气又缓下来：“胡参政，您是相府的栋梁，李丞相倚重您。这栋梁，得立得正。您正，相府稳；相府稳，您才稳。别叫一时的贪念，毁了这刚立起来的局面。“
胡惟庸应了，目送朱七五出门，脸色阴晴不定。陈宁从屏后闪出，低声道：“参政爷，朱七五这人，比想的还难缠。“
“难缠，也得容他。“胡惟庸咬了咬牙，“如今宪章在上，御史台在侧，枢机在中间。咱，且忍。“
朱七五走出相府，夜风一吹，倒觉畅快。他这一手，既立了监察之威，又保全了相府体面，更把胡惟庸那点子野心，按回壳里。这调和的活儿，原不是和稀泥，是拿准了分寸，叫谁都越不过那道线。
沈老栓那句“村与村也该有章程“，朱七五始终记着。
这日，他又去寻宋濂，将这念头一说，宋濂抚掌称善：“七五爷这是把朝堂的理，种到田埂上去了。老臣这就拟一份《乡约》，把‘各安其份、遇事共议、邻里相帮‘写进去。“
二人斟酌三日，拟出《乡约》七款：一、村事共议，不独断；二、田界清楚，不侵占；三、灾患相救，不坐视；四、赋税依令，不私加；五、斗殴有评，不私斗；六、孤寡有养，不遗弃；七、贤愚共学，不忘本。
朱七五看罢，拍案叫好：“宋学士，这七款，与那宪章是一个理——权分清楚了，事就好办；有事当面议，便不积怨。上头这么治，下头也这么活，这江山才真稳。“
宋濂笑叹：“七五爷，您这人，总能把顶高的理，说成顶浅的话。百姓听得懂，才守得住。“
《乡约》拟成，朱七五先挑了青石村试水。这村他熟——小翠、沈老栓、刘长顺都在。
到村那日，村正刘长顺领着一村老少数十人，在祠堂外的大槐树下聚着。朱七五把《乡约》念了一遍，问：“大伙儿觉得，这约，肯不肯立？“
老木匠沈老栓头一个应：“俺举双手！前儿俺跟东头钱家争水渠，差点动了手。要有这约，两家人坐树下议一议，哪用打架？“
钱永福在旁嘟囔：“老栓叔，那水渠明明该俺家先……“
“看！“朱七五一指，“这不就应了？往后这等事，依约，两族长老共评，评不明白，请村正断。断完了，两下都认。钱叔，您说是不是这个理？“
钱永福挠头：“七五爷都这么说了，俺认。“
小翠在人群里脆生生接话：“我也要立！往后谁家缺米，依约，邻里先借；谁家有事，大伙儿帮衬。这村子，才像个村子。“
刘长顺见状，高声道：“既大伙儿都肯，咱青石村，今儿便立这约！日后村里有疙瘩，先到这槐树下议，不兴私斗，不兴记仇！“
满村应和，声震树梢。朱七五望着那一张张朴实的脸，心里那点子暖，又漫上来。他原只想调和皇相，没想这一调和，竟调和到了这乡野田埂。可细想，本就该如此——朝堂的安稳，原是百姓安稳的倒影；百姓安稳了，朝堂才真安稳。
回了龙兴寺，小翠跟在身后，忽然问：“七五爷，您成天忙这调和那调和，图个啥？“
朱七五想了想，笑道：“图个——你爹刨木条时，不用操心税令两出；你蒸窝头时，米价稳当；这村的人，有水渠争，也能坐树下说开了。图个这世道，少流些无谓的血。“
小翠眨眨眼，没全懂，却重重点了点头：“那俺，帮您记着这约。往后谁不守，俺第一个说他！“
朱七五大笑。这丫头，倒成了他乡约的头一个巡差。
这调和的理，传得比想得快。
未及半月，濠州那边便来了人。郭子兴元帅帐下的从事王佑，风尘仆仆赶到龙兴寺，见了朱七五，双手奉上一封书信。
“七五爷，“王佑揖罢，笑道，“元帅读了您与宋学士拟的宪章，拍案叫绝，特命下官来讨个全本。元帅说，濠州、和州各处，也常为军务民政扯皮，您这道‘权分三府、议政共商‘的活法，正是他想要的。“
朱七五接过信，拆开扫了两眼，递给身旁的徐达：“天德，郭元帅这是要照咱的样，也立一套规矩。“
徐达看了信，笑道：“郭元帅肯学，是好事。可他那儿，军权在元帅府，民政在属官，本就分得清。难的是——他信不信得过那些文官，文官服不服他。“
“所以关键不在分，在‘共商‘二字。“朱七五转向王佑，“王从事，你回禀元帅，宪章可以抄，可有一桩不能省——得有个两下坐下来议事的‘阁‘。没有这阁，分了也是各干各的，迟早又掐。有了这阁，有事当面说开，元帅的令，文官的章，都摆到明处。“
王佑点头如捣蒜：“七五爷这话说到根上了。元帅最怕的，就是底下人阳奉阴违。这‘阁‘一立，谁敷衍，谁实心，当场见分晓。“
“还有，“朱七五想了想，“郭元帅那边，军务归他，这没说的。可民政的权责，得明写进一道令，让文官名正言顺去办，元帅不无故掣肘。两头都给面子，才长久。“