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很快，一场由源光明主持，风之国大名、转寝小春、海野佐助、纲手以及几位风之国贵族利益代表参加的会议，在大名府一间守卫森严的宫殿内召开。
源光明是穿着火之国高级文官的服饰，举止优雅，谈吐不凡，但言语间却带着不容置疑的权威。
他并没有过多寒暄，直接切入主题，拿出一份早已拟好的经济协定草案。
草案内容极其详尽，包括战争赔款支付、战略矿产资源经营权、通商租界、关税协定，以及风之国“重建援助”等条款。
这些条款，每一条都如同一把精巧的手术刀，精准地切割着风之国经济的命脉，将其一步步绑定为火之国的原料产地和商品倾销市场，利润的大头都将源源不断地流入火之国，尤其是流入与铁壁暗部关联密切的势力手中。
风之国大名看着这些条款，脸上露出恰到好处的“悲愤”和“无奈”，但在源光明温和却带着压迫感的眼神以及转寝小春“大局为重”的暗示下，他最终还是“艰难”地点头，表示原则上接受，只在一些细微末节上“据理力争”了一番。
源光明则充分展现了其政治手腕，在一些不痛不痒的地方做出了“让步”，显得并非完全强取豪夺，但在所有核心利益上寸步不让。
整个谈判过程，海野佐助大多时候保持沉默，只在涉及军事安全和矿区安保等具体执行层面时，才会言简意赅地提出建议，确保木叶驻军守卫能有效地控制关键节点。
转寝小春看着这份几乎将风之国经济掏空的协定，心中虽然也觉得有些过于苛刻，但见风之国反抗并不强烈，也就没有多言，毕竟，死道友不死贫道，符合木叶利益就行。
会议结束后，源光明“勉励”了风之国大名几句，便在侍从的簇拥下高傲地离去。
转寝小春也匆匆离开，去准备后续事宜。
密室内，只剩下海野佐助和风之国大名。
确认四周无人后，大名立刻对着海野佐助躬身行礼，脸上哪还有刚才的“悲愤”，只剩下敬畏和顺从。
“主人，一切都很顺利。”大名低声道。
海野佐助淡淡地“嗯”了一声：“记住源光明提出的条款，严格执行，遇到阻力，就让影子和沙匪新军去处理，小心那些贵族和和尚。”
“是！小人明白！”替身连忙应道。
海野佐助走到窗边，望着外面渐渐暗下来的天色。
政治傀儡、领地驻军、经济殖民、内部制衡等一套组合拳下来，风之国这台破旧的机器，终于进行了初步改造，并开始沿着他设定的轨道，缓慢而扭曲地运转起来。
接下来，就是如何利用这台机器，为自己，为木叶，也为将来更宏大的计划，源源不断地输血了。
风之国的沙漠之下，埋藏的可不仅仅只是黄沙，还有忍界最为丰富的矿产资源，而且开采成本也远低于土之国。
夜色深沉。
大名府一间绝对隐秘的密室内，灯火摇曳，将两个人的影子投在墙壁上，拉得悠长。
与白日里那位高傲矜持的火之国钦差形象截然不同，财政大臣源光明此刻正单膝跪地，向端坐在主位上的海野佐助恭敬行礼，脸上带着发自内心的敬畏。
“属下源光明，拜见大人。”
海野佐助微微抬手，示意他起身：“不必多礼，这次辛苦你跑这一趟了。”
“能为大人效力，是属下的荣幸。”源光明站起身，语气依旧恭敬，“只是，未能借此机会一举吞并风之国，彻底解决大后方的问题，实在有些可惜。”
海野佐助神色平静，目光深邃：“吞并？谈何容易，这可是初代目定下的平衡政策，岂是那么容易就打破的？即便我们有这个心，其他三大国，尤其是土之国和雷之国，也绝不会坐视火之国将整个大陆西面变为安稳的大后方。若风之国彻底纳入火之国版图，我火之国便只需专心应对北方岩隐，战略态势将发生根本性的逆转，称霸忍界之路将一片坦途，这等局面，是各大国绝对无法接受的。”
源光明深以为然地点点头，他作为参与国家高层决策的大臣，对战略地理有着深刻的理解：“大人明鉴，单是从地图上看，就一目了然，风之国乃是制约火之国最大的地理障碍，一旦这个障碍被移除，火之国庞大的体量和资源优势将得到彻底释放。水之国孤悬海外，不足为惧；雷之国虽强，但有霜之国海峡隔绝，分一部分兵力扼守，并不难抵挡；唯一需要正面击溃的，便只剩下土之国了。以火之国的综合国力，击败土之国并非难事，再集中兵力解决雷之国，届时大陆一统，一纸诏令出海，水之国除了臣服，别无他路。”
他顿了顿，补充道：“正因风、火两国结合后的地理优势，每次忍界大战，虽然表面上各大国都想咬火之国一口，但各方都极有默契地会先将风之国这条‘饿狼’踢出局，防止它趁乱吞并领土。一旦风之国通过战争蚕食了火之国的西部领土，它自身的地理优势也将变得极其有利，进可攻退可守，一旦火之国倒下，获得最大利益的肯定是风之国，一旦风之国做大取代火之国，以其地利优势，同样拥有称霸忍界的潜力。”
海野佐助颔首，认可他的分析：“没错，风、火两国即便只是同盟，也能轻易压制其他大国”。
海野佐助对此深有体会，鸣佐时期，木叶虚弱无比，理论上，应该很快就会爆发忍战，比九尾之乱时还要危险才对，但风火两国同盟后，第四次忍界大战却是迟迟未能爆发。
如今这一分析，想来各大国虽磨刀霍霍，可面对一个与风之国结盟、解除了后方威胁的火之国，也不得不掂量再三，再加上晓组织这个外部势力的搅局，才维持了短暂的和平。
若非如此，第四次忍界大战早在木叶崩坏时就爆发了，并且极有可能仍是四大国围攻火之国的剧本。
源光明点头，也是同样的战略思路：“正是基于这种深层的顾虑，各国绝不会允许我们吞并风之国，雷之国传来情报，云隐村在得知我们攻陷砂隐村和大名府后，雷火盟约就已名存实亡。土雷水三国更是开始暗中联合，有围攻我们的趋势。幸好事态发展极快，风之国这位大名又如此‘深明大义’，迅速签订了停战和同盟条约，这才止住了这种趋势，避免了最坏的情况发生。否则，恐怕真要横生许多波折。”
海野佐助轻轻敲击着桌面，眼中闪过一丝了然：“初代火影千手柱间当年划分尾兽，订立盟约，看似天真，实则也并非一无是处，尾兽平衡只是表象，地理与国力之间的相互掣肘，才是他构建的忍界秩序底层代码。只是他恐怕也没料到，自己会早死，木叶实力的衰退，反而在一定程度上打破了这种精妙的平衡，导致众多小国脱离木叶体系，忍界平衡出现系统性的问题……”
他没有继续说下去，忍界之所以战事频发，说白了就是木叶实力不足造成的，直到鸣佐崛起，这个问题才重新得到解决。
“罢了，忍者之神留下的大坑就不吐槽了，你按原定计划行事即可，利用好你‘钦差’的身份，尽快将风之国的经济命脉抓在手里。”
“是！属下明白！”源光明郑重应道。
……
《风火两国同盟条约签订后，风之国的局势并未立刻平静，反而在另一种层面上变得更加波诡云谲。
在“平沙将军”沙重八、“靖漠都尉”安禄井、“抚匪校尉”新蝎等人的率领下，刚刚获得官方认证的靖沙新军，就开始以“肃清地方叛乱、恢复王国秩序”的名义，开进各大绿洲。
说是肃清叛乱，实则更多是借着剿匪的名头，大肆收刮那些不听话的贵族豪强的产业和资源，强行推行大名府制定的新政策。
这些沙匪新军虽然整体素质低下，缺乏中坚忍者力量，但其高层将领凭借二代查克拉再生核和沙漠环境的加持，个体战斗力极为强悍，在沙漠中足以发挥出精英上忍级别的战力，完全不逊于风之寺的那些高僧大师。
面对这种毫不讲理的武力压制，以及大名府和木叶在背后的支持，各地贵族虽然拥有丰厚的资源和财富，但在绝对暴力的面前，依然显得脆弱不堪，他们的私人武装和雇佣的流浪忍者，根本无法与成建制、且打法凶悍不要命的靖沙新军抗衡。
一次次冲突下来，贵族们损失惨重，只能转而采用更隐蔽的方式进行抵抗，比如暗中煽动平民暴动，破坏道路，拖延税赋，甚至组织刺杀等等。
眼见硬抗不行，贵族们很快又改变了策略，纷纷联合起来，打着“平息内乱、恢复和平、保境安民”的旗号，不断向大名府上书，甚至对木叶施压，强烈要求尽快释放被木叶关押的砂隐村忍者。
他们的理由冠冕堂皇：只有砂忍回归，才能有效填补风之国的军事真空，真正稳定局势，对抗“日益猖獗的匪患”，并且能更好地配合大名府推行新政。
其真实目的不言自明，就是要引入砂忍这股力量，来制衡甚至对抗完全不受他们控制的沙匪新军。
这一招确实有效，转寝小春长期以来深受传统政治思想影响，始终认为贵族阶层的力量才是维持统治的基石，相比之下，沙匪新军不过是暂时利用的工具，难登大雅之堂，也无法长治久安。
她看到各地贵族的“请愿”和风之国局势因缺乏可靠武力而持续动荡的报告，不由得再次动摇起来。
她找到正在处理军务的海野佐助，忧心忡忡地说道：“佐助，我们村子动员已经完成，火影大人不日将亲自前往泷之国前线指挥作战，他命令你尽快整顿部队，率领铁壁军团主力前往泷之国战线汇合，可风之国这边局势依旧不稳，沙匪新军毕竟出身草莽，纪律涣散，难以完全信任，各地贵族怨气很大，你看，我们是不是可以考虑，先释放一小部分态度较好、愿意合作的砂忍俘虏？让他们协助维持地方秩序，也能缓和与贵族们的关系，方便我们后续工作的开展？没有这些地头蛇的支持，我们在风之国的统治很难真正稳固啊。”
海野佐助听完，心中暗叹转寝小春的思想还是太过传统和保守，仍然试图依靠旧的统治阶层来维持秩序，但他并没有直接反驳，而是沉吟片刻，脸上露出凝重的表情：
“小春长老的顾虑有道理，可是，释放砂忍之事，关系重大，必须慎之又慎。”
他话锋一转，语气变得严肃起来，“据我收到的最新情报，砂隐村溃败后，那些余孽残党并未死心，加入了叛乱，甚至还有一些砂忍流窜到了楼兰国境内。”
“楼兰国？”转寝小春一愣，对这个名字有些印象，但了解不多。
“是的，楼兰国。”海野佐助加重了语气，“情报显示，有个叫百足的傀儡师，已经控制了楼兰女王，并且还利用楼兰龙脉的巨大能源，大规模制造战争傀儡，其规模和傀儡的战斗力，都远超寻常，据潜伏的暗部回报，楼兰境内现在几乎变成了一个巨大的兵工厂，其威胁程度，不容小觑！若放任不管，恐将成为心腹大患，甚至可能成为砂隐村反攻的基地！”
“什么？！竟有此事？！”转寝小春大吃一惊，脸色瞬间变了，战争傀儡的威力她是知道的，砂隐村正是凭借傀儡术才能在五大国中占有一席之地，如果真如海野佐助所说，有大量能源支持大规模制造强大傀儡，那后果不堪设想！
“情报确凿无疑。”海野佐助肯定地说道，同时将一份事先准备好的情报卷轴递了过去，“您看，这是暗部冒死传回的照片和分析报告。”
转寝小春快速浏览着卷轴上那些庞大的地下工厂，无数正在组装的傀儡，以及一种散发着强烈查克拉波动的奇异龙脉能量的图像和文字，手心不禁冒出了冷汗。
(本章完)